Skien kommune har valgt å organisere deler av sin tjenesteproduksjon som egne kommunale foretak.

Kommunale foretak (KF) er regulert i kommunelovens kapittel 11. Reglene om kommunale foretak er utformet med sikte på å være et tilbud om organisering av kommunens forretningsmessige virksomhet, men hvor det likevel er ønskelig å knytte virksomheten tett opp til de sentrale kommunale organene.

Med organisering som Kommunalt foretak vil det være mulig å etablere en styringsform med forretningsmessig fokus innenfor kommunen som juridisk enhet. Styret er selskapsets øverste organ og rapporterer til Skien kommune v/bystyret. Bystyret vedtar budsjett og økonomiplan.

Rådmannen har ingen direkte instruksjonsmyndighet overfor kommunale foretak, men ved dissens mellom foretakets styre og rådmannen utsettes ikrafttredelse av vedtak til sak er behandlet i bystyret.